凌晨十二点零一分,没有人喊停。
8月22日午夜,美国对加拿大价值200亿美元进口商品正式开征50%关税。加拿大总理卡尼(Mark Carney)随后站出来说:我们会"一美元对一美元"反击,9月8日起实施报复性关税。
两国之间没有宣战书,但语气已经很像了。卡尼说:加拿大"遭到了攻击"。他说,"当你被攻击时,你就是在战争中"。
这不是什么新鲜的贸易摩擦。那条5500英里不设防边境线,两侧每天流动着33万人和20亿美元的货物——这种关系,放在人类外交史上几乎是孤例。但从2025年1月开始,18个月的时间,把这段关系一刀一刀割到了今天这个样子。
是怎么走到这里的
故事得从川普第二任期第一天讲起。
2025年1月,他宣布要对加拿大加征25%关税,理由是"非法移民和毒品走私"——把贸易谈判和边境问题搅在一起,从一开始就不是在谈生意。
2月正式开征,加拿大还手,对美国商品加征了约合207亿美元的报复性关税。接下来是一轮轮暂停、延期、豁免、再威胁。那种感觉像是被人拉着衣领不断推搡,每次松开一点又来一下。
到2025年8月,关税升级至35%;10月,川普因为一支反对关税的加拿大电视广告勃然大怒,直接宣布停止所有贸易谈判。2026年2月,美国最高法院以6比3裁定,川普援引的紧急权力法案不得用于征税——他大量早期关税被推翻,财政部得开始向进口商退款。
川普随即另辟蹊径,把手伸向了1930年大萧条时期的一部老法律:《关税法》第338条。这条款允许总统对"歧视美国商业"的国家征收最高50%的惩罚性关税,从未被用过——直到现在。
经济学家们对这个选择感到警觉。1930年的《斯姆特-霍利关税法》本就是历史上的一个教训:正是这部法律让大萧条变得更深更长。
谈判的最后时刻
原定8月19日生效的50%关税,在最后一刻被推迟了三天——因为川普在Truth Social上说,两国"已经达成协议"。
没有公布具体条款。
接下来的72小时,谈判代表在华盛顿挑灯夜战。据报道,加拿大愿意撤销对钢铁、铝和汽车的报复性关税,换取美方降低本身关税;同时承诺恢复各省对美国酒类的销售。条件谈得已经很苦了。
然后,美方在最后几分钟加了新要求:减少对加拿大本土制造汽车的关税豁免、限制加拿大与第三国独立签署贸易协定、削弱某些主权保护条款。
卡尼说:这是"不可接受的"。"他们要的太多,给的太少。"
美国贸易代表格里尔(Jamieson Greer)的说法截然相反:是加拿大在最后一分钟离开了谈判桌。他说美方提出了降低钢铁、汽车和木材关税,"他们不想要。"
各说各话。关税在争吵声中生效了。
一场怎么算都很贵的博弈
数字是最直白的语言。
美加两国去年货物和服务贸易额为8800亿美元,加拿大72%的商品出口流向美国。但依赖不是单向的:加拿大供应了美国99%的天然气进口、85%的电力进口、60%的原油进口。
这次50%关税波及约200亿美元商品,大约是加拿大对美出口的5%——从曲棍球杆到舌压板,从蜂蜜到香水,清单很长。加拿大皇家银行经济学家估算,直接影响加拿大GDP约0.4%。数字不算大,但如果报复升级、供应链断裂、企业停止投资,代价会滚雪球式扩大。
对美国来说也不轻松。关税本质上是由进口商缴纳、最终转嫁给消费者的税。过去一年多,川普的关税已经推高了通胀——尽管最高法院裁决后有所缓和。偏偏2026年11月是国会中期选举,选民对生活成本最为敏感。美国商业圆桌会议CEO约书亚·博尔顿警告说,关税战正在"提高美国企业和家庭的成本,扰乱关键供应链"。
所以川普其实很清楚这把火也会烧到自己。这解释了为什么18个月里他反复威胁、延期、豁免,又再次威胁——每一次似乎都在找台阶,却又忍不住再踢一脚。
加拿大的另一套剧本
让很多人没想到的是,加拿大这次没有认怂。
卡尼的"肘部抬高"策略——这是冰球术语,意思是打硬球、不被推着走——在国内颇得人心。安大略省长道格·福特(Doug Ford)说川普"完全不值得信任"。魁北克省长称川普是"坏人"。就连保守派领导人也普遍支持卡尼的决定。要驱逐美国大使霍克斯特拉(Pete Hoekstra)的联署请愿书,三周内已有24.8万人签名。
与此同时,加拿大正在悄悄做着更长远的安排。过去一年,加拿大签署了遍布五大洲的20多份贸易和安全协议。卡尼制定目标:到2030年吸引1万亿加元(约7300亿美元)外国投资,并在10年内将对非美出口翻倍。阿尔伯塔省正在推进太平洋海岸石油管道,让加拿大原油直接进入亚洲市场。
正是因为这个背景,美方在谈判最后关头提出要限制加拿大与第三国签署贸易协定,才格外让人警觉。那相当于要从根上锁住加拿大的战略选项。
加拿大的民间反应早就开始了:今年7月,加拿大人赴美自驾回程人次同比下降29%,乘飞机回程下降27%。
这次不一样的地方
我在丹麦住了11年,看过不少双边关系因摩擦变质的过程。通常是双方都有损失、都有理由妥协,最终找到台阶各退一步。
加美这场贸易战的奇特之处在于:这不是两个对等国家之间的摩擦,而是一个大国在不断测试另一个国家的底线究竟在哪里。川普的"51个州"言论,不是外交失言,而是一个真实意图的表达:把加拿大的经济主权当成谈判筹码。
麦吉尔大学政治学教授贝朗(Daniel Béland)说得直接:"认为川普离开白宫后事情会恢复'正常',大概只是一厢情愿。不是说关系不会改善,而是事情不会再和从前一样。"
加拿大商界理事会总裁海德(Goldy Hyder)说得更清醒:企业界看到的不是暂时的混乱,而是"一种新的贸易和投资模式——这种模式可能会被未来的美国政府延续,不管是民主党还是共和党"。
这才是这场贸易战真正值得警惕的地方。它不会只是川普的个人风格,它正在重新定义美国在盟友眼中是一个什么样的伙伴。
而世界上其他国家,包括坐在欧洲这里的我,都在用心记下这堂课。
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