50亿丹麦克朗的国防基金：财政部长的轻松一掏？

 近日，有消息称，丹麦政府将在未来两年内投入500亿丹麦克朗用于国防基金。这一数字看起来令人瞠目结舌，甚至超过了建造大贝尔特桥的费用。然而，对于财政部长尼古拉·瓦曼（Nicolai Wammen）来说，这500亿似乎只是轻松一掏。

一次性投入 vs. 持续性支出

理解这一巨额资金的来源，我们需要明白政府在国防开支上的两种方式：

1. 持续性投入：每年增加国防预算，这需要长期的财政规划和收入保障。例如，将国防开支提高到GDP的3%、4%甚至5%。这部分资金用于购买战机、支付士兵薪酬等，需要确保未来5年、10年甚至20年的资金来源。
2. 一次性投入：设立像国防基金这样的专项资金，用于一两年的特定开支。资金主要用于购买防空系统、军舰、导弹等一次性大额采购。

国库的富足现状

目前，丹麦国库状况良好。国家账面上在丹麦国家银行的存款超过2000亿丹麦克朗。仅去年，国家账户就增加了510亿丹麦克朗，得益于780亿的财政盈余。

根据财政部的预测，政府在今年和明年将分别实现490亿和420亿的盈余。这意味着，从账面上挪出500亿用于国防基金并非难事。即使这样做，国家账户中仍有比过去10年大部分时间更多的资金应对意外开支。

债务水平低，借贷空间大

如果选择借贷，丹麦的债务水平也相对安全。根据丹麦国家银行的数据，截至2024年底，国家债务为2171亿丹麦克朗，相当于GDP的7.4%。即使再借入500亿，债务占GDP的比例也仅增加约1.5%。

相比之下，欧盟平均债务水平为GDP的80%，而欧盟规定的上限是60%。因此，丹麦有足够的借贷空间来满足一次性的国防开支。

未来的挑战：持续性增加国防预算

虽然一次性投入500亿看似轻松，但真正的挑战在于未来可能持续增加的国防预算。持续性的开支需要长期的财政收入支持，无法年复一年地从国家银行账户中提取。而当国防预算增加到GDP的3%、4%或5%时，政府将面临更加艰难的财政决策。

结语

500亿丹麦克朗的国防基金对于当前的财政状况而言，确实是一次相对轻松的投入。然而，这并不意味着未来提高国防预算的决策会同样简易。政府需要在确保国家安全与维持财政稳定之间找到平衡，这将是未来需要解决的重大课题。