近日，丹麦SVM政府（社会民主党、自由党和温和党）达成了一项关于外籍劳工的新协议，标志着政府内部关于该议题的争议已得到解决。这项被称为“认证计划”的新政策，将为特定行业的企业提供更灵活的用工条件，同时确保外籍劳工享有公平的薪资与工作环境。本文将为您解析这一新政的亮点、潜在影响及相关背景。
新政亮点：降低薪资门槛，聚焦16国
根据《Børsen》报道，新协议允许企业从16个特定国家招聘外籍劳工，年度薪资要求从现有的41.5万丹麦克朗降低至30万丹麦克朗。这16个国家包括美国、中国、印度、巴西等丹麦的主要投资伙伴国，以及乌克兰、塞尔维亚、阿尔巴尼亚等欧盟候选国家。这一调整旨在为零售、服务、清洁和运输等行业提供更多劳动力支持，同时避免向中东、北非、巴基斯坦和土耳其（MENAPT国家）开放用工渠道，以回应社会民主党的立场。
新政还规定，只有签订了集体劳动协议的企业才能享受这一较低薪资门槛的优惠。这不仅确保外籍劳工享有与丹麦本地工人同等的薪资和工作条件，也体现了丹麦独特的“灵活安全性”劳动市场模式。3F工会主席Henning Overgaard表示：
“绝不能让贪婪的雇主利用外籍劳工压低工资。集体劳动协议是保障丹麦劳动市场公平的最佳方式。” (Børsen, 2025)
内置限制：平衡劳动力需求与市场稳定
为防止劳动力市场失衡，新协议设置了多项“制动机制”。例如，当失业率超过3.75%时，认证计划将暂停实施（根据丹麦统计局数据，2025年4月失业率为2.9%）。此外，参与计划的企业需满足以下条件之一：拥有至少10名员工并设有工会代表，或接受社会伙伴的监管，确保工作条件符合集体协议标准。这些措施旨在维护丹麦劳动市场的公平性与稳定性。
然而，政府内部评估认为，该计划的吸引力可能有限。预计到2030年，该计划每年仅增加550名外籍劳工，远低于此前临时降低薪资门槛所带来的4750人的结构性就业增长。Overgaard对此表示：
“目前尚无确凿证据显示该计划能带来多大的就业增长，可能是550人，也可能是5500人，只有时间能证明。” (Børsen, 2025)
适用行业与潜在影响
新政预计主要惠及零售、服务、清洁和运输行业。然而，由于餐饮行业（如Horesta领域）仅有约15%的企业签订了集体协议，该行业可能无法广泛受益。降低薪资门槛有望吸引更多服务行业企业招聘外籍劳工，缓解劳动力短缺问题，但严格的监管要求可能限制其实际应用规模。
丹麦劳动市场的独特之处
丹麦的劳动市场以“灵活安全性”模式闻名，工资和工作条件主要通过雇主与工会间的集体谈判确定，而非政府立法。这一模式赋予工会强大影响力，确保外籍劳工享有公平待遇。新协议延续了这一传统，通过集体协议和严格监管，防止工资倾销和劳动剥削。
结语：机遇与挑战并存
丹麦政府的新认证计划为特定行业提供了招聘外籍劳工的新途径，尤其对服务和零售行业具有吸引力。然而，严格的监管和内置限制可能使其效果有限。对于有意在丹麦发展的企业来说，了解集体劳动协议和相关法规至关重要。未来，这项政策的实际效果将取决于经济环境和市场反应。你认为这一新政会如何影响丹麦的劳动力市场？欢迎在评论区分享你的看法！
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