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丹麦执政党推不过自己的税改,因为对手是十七年前的自己

八月下旬,丹麦夏天最后一丝热度还没散,各党就已经在各自的暑期党务会议上开始磨刀。

Venstre(自由党)主席Troels Lund Poulsen站在台上,用了一个字来形容现任政府的态度:arrogant——"傲慢"。他说,如果政府真的想要合作,就不应该这个样子。

台下掌声。记者记录。这一幕看上去是一个在野党领袖应有的姿态。

但有一个细节,他没提。

政府这次最受争议的税改方案之一,是"冻结税率起征点"——通俗说就是不随通胀调整个税门槛,变相让所有人多交约一百亿克朗(约合人民币100亿元)的税,被批评者称为"偷税"(snigerskat)。

Troels Lund Poulsen批评这项政策"让工作变得更不划算"。

然而,2009年,这项政策的立法者,正是时任税务部长:Troels Lund Poulsen本人。那年他主导的"春季一揽子改革"(Forårspakke 2.0),就包含了同样的冻结条款。

现任政府已经在准备把这段历史搬上谈判桌。

执政方只有八十二票,但需要通过的事情不少

今年3月大选之后,丹麦花了整整69天才谈出一届政府——这在丹麦近代史上算相当长的阵痛期。

最终的结果是一届少数派联合政府(通称SSFMR):社会民主党、社会人民党、激进左翼党,加上前首相拉斯穆森(Lars Løkke Rasmussen)带领的中间派政党Moderaterne。四党合计,只有179个议席中的82席。

82席,离过半还差8席。

正常情况下,它的外部支持来自左边——红绿联盟(Enhedslisten)和另类党。但这种格局在税改上产生了一个难以化解的结构性矛盾:

政府的税改方案,同时包含减税加税两部分。

减税的部分——砍掉中产阶层所得税、废除对高收入者的"顶顶税"、企业税三年内从22%降到19%、取消蔬果增值税——红绿联盟坚决不投票。

加税的部分——冻结税率起征点导致的百亿克朗变相增税——蓝色在野阵营(Venstre、保守党、自由联盟)集体拒绝。

换句话说:政府的左派票仓不肯帮它减税,右派反对党不肯帮它加税。

这届政府推不过自己的核心经济政策,不是因为它不努力,而是因为它从一开始就是由矛盾拼成的。

拆分、包装、逼对手亮相

政府不是没有出路,但出路在于一件事:把整个税改切碎,用不同多数推不同部分

新任税务与增长部长Jakob Engel-Schmidt(Moderaterne)将主导谈判。据多位消息人士透露,政府的计划大致是这样的:

先把蔬果免增值税、食品增值税减半,和那个百亿冻结税率方案打包——这个组合可以拉到红绿联盟支持,形成一个多数,绕开蓝色在野党。

然后,单独拿出中产减税、企业税、股票收益税等改革,去敲蓝色在野党的门——问:你们是要减税还是不要?

这是一个相当精准的政治夹击。蓝色在野党批评加税的逻辑,是"减少工作意愿";但如果政府只端上减税的盘子,他们说"不"就变成:我们反对给中产减税。

Venstre税务发言人Marie Brixtofte后来在采访中几乎承认,如果政府直接把减税方案送上议会表决,他们几乎没有办法拒绝。她随后在Facebook上补发说明,强调Venstre"不是政府的支持党"——这个速度,说明她也意识到这句话意味着什么。

在野党的真正困境:帮,还是不帮?

在丹麦11年,我见过不少届政府,但这一届在野党的处境格外有意思——它们面对的不是一个问题,而是一道没有好答案的选择题。

帮政府把减税推过去?等于替SSFMR政府贴金,让对手的政绩单子更好看。

不帮?你就是反对给中产减税的政党。这个标签,比"政府小助手"更难洗。

保守党主席Mona Juul的说法最直白:"我们不是来帮政府的,也不是来凑合的。"但她也说,要看政府能提供什么"足够有吸引力"的条件。

这不是原则,这是要价。

Troels Lund Poulsen的表态更坦率——他在采访中直接说,他参照的是2012年那次Venstre跟Thorning-Schmidt政府合作谈出的税改:"那次我们谈出了很好的成果。"他同时暗示,如果政府的议会基础出现麻烦,对在野党来说不是坏事。

这段话翻译成白话就是:能从里面捞到好处,我们就合作;捞不到,我们就看着你们焦头烂额。

民主政治,说到底也是这样运作的。

那个最讽刺的细节

政府手里握着一张牌还没打。

Troels Lund Poulsen骂现任政府"冻结税率"是在变相加税、让工作失去吸引力。

但政府方面已经在内部讨论,一旦谈判到关键时刻,就要公开提醒所有人:2009年,把冻结税率写进法律的那个税务部长,叫Troels Lund Poulsen。

这不是在翻旧账。这是谈判筹码。

在议会里,逼对方陷入前后矛盾,有时比任何说理都管用。攻守之间,不在于谁有道理,而在于谁能让对方开口说"好吧"。


少数派政府的本质,不是软弱,而是一门不断计算"谁这次必须帮我"的算术。

丹麦这届政府能不能活满整个任期,秋天这场税改谈判,大概就是第一道测试题。


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