如果孩子正在丹麦读大学、上 gymnasium(高中)或者读职业教育,还住在家里,同时你和另一半都是全职上班,那这条新闻跟你家直接相关。
丹麦政府在2027年财政法案提案里提出:住家学生(hjemmeboende)的父母,如果税前年收入合计超过710,077克朗,孩子的 SU 助学金就全部取消。
这条线并不算高。按 DR 的换算,710,000克朗相当于父母每人每月税前挣约29,583克朗。两个人都全职上班的家庭,离这条线往往不远。
先说清楚:这还只是提案
这项提案是政府10月9日公布财政法案时提出来的。11月4日,21个组织在哥本哈根发起游行,从 Rådhuspladsen(市政厅广场)一路走到 Christiansborg Slotsplads,全国不少学校的学生当天罢课。参加人数各家媒体说法差别很大,从一万到三万都有。Danske Gymnasieelevers Sammenslutning(丹麦高中生联合会)主席 Oscar Tønsberg Hoffmann 说,这是"对年轻人的攻击"。
负责教育和科研的部长 Christina Egelund(Moderaterne)的说法是:"我们仍然拥有世界上最慷慨的 SU 制度。"执政联盟里的 SF 则表示,这是政府内部妥协的结果。
目前财政法案还在谈,政府正在和 Enhedslisten、Alternativet 等党派谈判。有部长已经说过,SU 这一项"放在谈判桌上"。政府也没有公布生效日期。所以眼下还什么都没定,最后的方案可能会改,甚至可能被拿掉。
提案具体要改什么
根据部长对议员 Leila Stockmarr 的书面答复(Ritzau 报道):
- 父母年收入超过710,077克朗:住家 SU 助学金全部取消。
- 父母年收入在419,589到710,077克朗之间:助学金逐步递减,"直到降为500克朗"。具体怎么算,政府还没公布,所以这个区间里每个家庭会少拿多少,现在没人能算准。
- 残障补贴(handicaptillæg)和单亲抚养补贴(forsørgertillæg)不受父母收入影响,照样能领。
涉及多少人?政府最早估计,各类教育加起来大约81,000名住家学生会失去 SU;如果把递减的人也算进去,受影响的人更多。DR 的数据显示,2025年有147,463名年轻人领住家 SU,其中将近55%的人父母收入超过710,000克朗。
光看大学这类高等教育,大约有22,000人受影响:14,000人全部取消,8,000人被削减。教师工会 Uddannelsesforbundet还指出,按现在的写法,职业教育(erhvervsuddannelse)基础课程第一、二阶段的学生也会受影响。
现在的住家 SU 是怎么算的
下面以高等教育为例(2014年7月1日以后入学的),数字来自 su.dk。高中和职业教育的 SU 标准不一样,要单独查。
2026年住家 SU 分两部分:
- 基础额:每月1,154克朗(税前),不管父母挣多少都能拿。
- 补贴部分:按父母收入多少浮动。父母收入在419,589克朗及以下,每月最多一共能拿3,202克朗;父母收入在710,077克朗及以上,就只剩基础额1,154克朗。
所以对父母收入已经超线的家庭来说,这次真正会少的是那份基础额:每月1,154克朗,一年大约13,848克朗(税前)。目前这份钱是保底的,按提案就没有了。
顺便说一下,su.dk 公布的2027年标准是基础额1,182克朗、最高3,280克朗,收入线是431,757和730,669克朗。不过政府提案里用的是2026年的数字(419,589和710,077克朗),之后会不会跟着调,现在还不清楚。
有三个细节很多家长不知道:
- 看的是两年前的收入。2026年的 SU 看的是父母2024年的收入。
- 有兄弟姐妹可以扣。家里每有一个18岁以下的孩子,父母收入里可以扣掉43,086克朗(2026年标准)。比如家里还有一个读小学的弟弟妹妹,算出来的收入就低一截。
- 父母离婚的,只算一边。只看孩子户籍地址(folkeregisteradresse)所在那一方父母的收入。
另外,搬出去住的学生(udeboende)在高等教育阶段每月能拿7,426克朗,跟父母收入没关系。这一点了解就好,别为了领 SU 去改户籍地址。住在哪儿要跟户籍登记一致,假登记是有法律后果的。
华人家庭的孩子,到底能不能领 SU
很多华人家长看到这条新闻的第一反应是:"我家孩子本来就能领 SU 吗?"
原则上,SU 发给丹麦公民。不过外国公民符合一定条件,也可以享受"同等待遇"(ligestilling)。按丹麦本国规则,常见的几条路是:
- 20岁之前跟父母来丹麦,全家一直住在丹麦,而且孩子和父母都有永久居留。
- 和丹麦公民结婚。
- 在丹麦工作满2年:入学前紧接着的连续24个月里,每周都有至少30小时的有薪工作。只是平均每周30小时不算数。
- 申请前已经在丹麦连续住满5年,而且当初来丹麦主要不是为了读书。
还要注意:如果连续在丹麦境外住超过2年,同等待遇就作废了。
所以真正会被这次提案影响的,主要是孩子有丹麦国籍或者符合上面条件、还住在家里、父母收入又比较高的华人家庭。持学生居留来丹麦读书的中国留学生,一般本来就领不到 SU,这次通常不受影响。具体情况可以去 nyidanmark.dk 查,看领 SU 会不会影响你的居留。
同一份提案里,还有一条和毕业生有关
据 CPH Post/Ritzau 报道,同一份财政法案还提议收紧应届毕业生失业金(dimittenddagpenge)的条件:学业最后24个月里,要有18个月在工作。打算毕业后先领失业金、慢慢找工作的同学,也要留意一下这条。
我的看法
我觉得对大多数华人家庭来说,每年一万多克朗的税前收入还不至于让家里伤筋动骨。真正值得在意的是这件事本身代表的变化:以前住家学生不管家里收入多少,都有那份基础额保底。按这个提案,住家学生能不能拿 SU,会更多地取决于父母挣多少。
所以在定稿出来之前,我建议家长花十分钟做件小事:翻出你们2024年的报税单(årsopgørelse),把两个人的收入加起来,扣掉每个18岁以下孩子的43,086克朗,看看自己家落在哪个区间。超过710,077克朗的,大概心里就有数了;落在中间那段的,要等政府公布具体算法才知道会少多少。
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